市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見
時(shí)間：2012-06-05 11:21來源：廈門眼科中心編輯：xmeye瀏覽：
【文章導(dǎo)讀】在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重要部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先jin基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重要部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》的通知（中辦發(fā)[2010]12號(hào)）、中共福建省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、宣傳部關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知（閩委辦[2010]24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義
?。ㄒ唬╅_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的“鞏固工程”。我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)雖已基本結(jié)束，但整改落實(shí)任務(wù)還沒有全面完成，后續(xù)的整改落實(shí)任務(wù)難度還比較大，一些延伸到基層的工作還要進(jìn)一步抓好。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，全面兌現(xiàn)向人民群眾作出的承諾；有利于把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措進(jìn)一步落實(shí)到基層；有利于進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的我國體制機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正為群眾滿意工程。
?。ǘ╅_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是加快推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)的“保障工程”。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海峽西岸重要中心城市，肩負(fù)著先行先試和龍頭示范的重要使命。市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的決策部署。加快推進(jìn)海西建設(shè)的宏圖大略和島內(nèi)外一體化建設(shè)的決策部署，重心在基層，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和廣大黨員。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在解放思想，先行先試上當(dāng)先鋒，在搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)變上作表率，在狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展上樹形象，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展。
?。ㄈ╅_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的“提升工程”。黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大課題。近年來，市委始終堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)擺在突出位置，大力推進(jìn)基層工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層組織建設(shè)，使基層黨組織較好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。但要清醒地看到，當(dāng)前我市基層黨建工作仍存在一些與新形勢、新要求不相適應(yīng)、不相符合的問題，距離科學(xué)化的要求仍有一定差距。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要使各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步明確努力的方向，形成正確的導(dǎo)向，在激勵(lì)和競爭中夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮主體作用，保持和發(fā)展先jin性。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，作為解決基層黨建難題，提升工作科學(xué)化水平的過程，堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來推進(jìn)，不斷提高黨的基層建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的“民心工程”。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們初步建立起了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的有效機(jī)制。當(dāng)前，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，越要加快發(fā)展，聯(lián)系和服務(wù)群眾就越重要。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要進(jìn)一步引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，沉下心、沉下身、沉下力，繼續(xù)辦好一些群眾并肩期待的實(shí)事好事，切實(shí)做好保障和改善改善民生工作，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把黨建工作推動(dòng)發(fā)展上，體現(xiàn)在讓老百姓共享發(fā)展成果上。
二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委八屆六次、七次全會(huì)，市委十屆十次全會(huì)精神，以及胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)和在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員先jin模范作用，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展水平，推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)為主題，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為方向，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先jin性建設(shè)為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，為加快推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力的組織保證。
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)要求：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，進(jìn)一步凝聚各方力量，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員要自覺融入推進(jìn)島內(nèi)外一體化，推動(dòng)廈門科學(xué)發(fā)展的大局中，發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ┐龠M(jìn)社會(huì)和諧。就是要求基層黨組織和黨員發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的頭一道防線作用，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)引導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，營造崇尚先jin、積極向上的良好社會(huì)風(fēng)氣；在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┓?wù)人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)；深入基層，深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，加深對人民群眾的感情，多辦為人民服務(wù)的實(shí)事。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基層組織。就是要求基層黨組織要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶著人隊(duì)伍；通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。
三、明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容
全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先jin基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先jin基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織和決議、決定，認(rèn)真完成上級(jí)黨組織布置的各項(xiàng)任務(wù)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨組織負(fù)責(zé)人講黨性、重品行、作表率，善于做思想政治工作，得到黨員群眾的支持和擁護(hù)。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理措施有力，學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃、流動(dòng)黨員“雙向管理”工作有效落實(shí)，發(fā)展黨員工作規(guī)范，成效明顯；黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。黨組織工作規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序；基層黨組織與基層單位關(guān)系協(xié)調(diào)，基層群眾自治機(jī)制健全完善，基層事務(wù)公開和民主管理工作規(guī)范有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展，群眾生產(chǎn)、生活水平持續(xù)提高。五是群眾反映好。黨員班干部尊重群眾、愛護(hù)群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績?nèi)罕姖M意，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨性觀念堅(jiān)強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，學(xué)習(xí)力明顯提高，成為本職工作的行家里手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范標(biāo)兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、具有較強(qiáng)的執(zhí)行力和實(shí)踐力，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢固樹立宗旨意識(shí)和帶頭服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。有較強(qiáng)的黨員意識(shí)和黨性觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，做到清正廉潔。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各級(jí)各部門各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先jin基層黨組織和優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員的具體條件。
四、加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的分類指導(dǎo)
全市所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員全覆蓋。各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，針對當(dāng)前最需要黨組織和黨員發(fā)揮先jin模范作用的問題，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，分別提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求。
農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作“三ji聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“強(qiáng)班子、強(qiáng)素質(zhì)、帶頭致富、帶領(lǐng)發(fā)展”的“雙強(qiáng)雙帶”主題實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，全面推行“168”農(nóng)村基層黨建工作模式和“四議兩公開”工作法，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮其他村級(jí)組織和隊(duì)伍作用；全面推行村務(wù)決策聽證制度，全面實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托代理制度，全面建立村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，堅(jiān)持做到村務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序的“五規(guī)范”加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)選派駐村干部、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍，拓展完善農(nóng)村工作機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與開展城市黨的建設(shè)“三ji聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展以“機(jī)構(gòu)聯(lián)合、組織聯(lián)建、資源聯(lián)網(wǎng)、工作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城市區(qū)域化，加快城鄉(xiāng)一體化”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)兩化”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“三有一化”要求，加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)；建立“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在居住地發(fā)揮作用；強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的服務(wù)功能、凝聚功能、管理功能和維穩(wěn)功能，推動(dòng)創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧社區(qū)。
國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織，爭優(yōu)政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)和共產(chǎn)黨員”的“四強(qiáng)四優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。積極探索黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)依法履職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，完善黨建工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督作用的充分發(fā)揮；大力推進(jìn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工作，黨員攻關(guān)項(xiàng)目等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。
機(jī)關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“提升觀念、提升能力、提升作風(fēng)、提升實(shí)效“的”四個(gè)提升“和”爭做‘三沉式’干部“等主題實(shí)踐活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施系統(tǒng)帶動(dòng)、加強(qiáng)上下聯(lián)運(yùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)先行先試、保障和改善民生中做出新的成績；通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，樹立為民負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作、公正廉潔的形象，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)造業(yè)績，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建繼續(xù)走前頭。
高等學(xué)校黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍和大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和服務(wù)海西建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展“樹立良好師風(fēng)、良好學(xué)風(fēng)，辦好人民滿意、社會(huì)滿意教育”的“兩樹立兩滿意”的主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)高校院（系）黨組織的學(xué)生黨支部建設(shè)，建立健全院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度，理順院（系）黨組織工作體制和運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化組織設(shè)置形式，加強(qiáng)和改進(jìn)教職工和大學(xué)生黨員發(fā)展工作，推動(dòng)黨的組織和工作向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)域拓展和覆蓋，推動(dòng)學(xué)生黨支部建在班上，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育；積極搭建黨支部發(fā)揮作用的平臺(tái)，通過設(shè)立黨員教學(xué)科研的后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力創(chuàng)辦人民滿意的高等教育。
科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念教育，提高黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力；通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員、人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員、師德標(biāo)兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，明確職責(zé)、健全制度；通過開展崗位奉獻(xiàn)、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒，愛崗敬業(yè)先鋒，誠信經(jīng)營先鋒、促進(jìn)和諧、奉獻(xiàn)愛心先鋒；貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。
五、采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
?。ㄒ唬┕_承諾，接受監(jiān)督。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，以公開欄、宣傳欄等方式向群眾公布，聽取群眾意見，作出承諾，接受群眾監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，上下互動(dòng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動(dòng)。
?。ㄈ┤罕娫u議，促進(jìn)提高。上級(jí)黨組織對基層黨組織，基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，要向群眾通報(bào)，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。要重視黨員、群眾評議情況的反饋與應(yīng)用。
（四）評選表彰，樹立典型。上級(jí)黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先jin基層黨組織和優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，評選條件和擬表彰對象要在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取黨員和群眾意見。
各級(jí)各部門各單位要以迎接建黨90周年和迎接黨的十八大為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定活動(dòng)的階段性目標(biāo)。從2010年4月至2010年7月，著重圍繞建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；2011年7月至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大勝利召開為專題來推進(jìn)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。2010年“七一”前夕，市委進(jìn)行先jin基層黨組織和優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員、優(yōu)xiu黨務(wù)工作者的“一先兩優(yōu)”表彰“2010--2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先jin基層黨組織、優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員，并按照省委安排，遴選推薦我市的先jin基層黨組織，優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員和先jin區(qū)委上報(bào)上級(jí)表彰。
六、切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組、黨工委）負(fù)責(zé)本級(jí)本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮職能作用、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)由市委組織部、宣傳部牽頭，成立市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。市直各系統(tǒng)和行業(yè)主管部門要參照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對所轄基層黨組織和相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商局、市工商聯(lián)等部門要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，市民政局等部門要加強(qiáng)對社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，市委教育工委、市教育局等部門要加強(qiáng)對高校和中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，市衛(wèi)生局要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，市委國資監(jiān)管工委、市國資委要加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，市司法局、市財(cái)政局要分別加強(qiáng)對律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。各區(qū)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，書記要親自抓。基層黨組織要制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、駐村任職黨員干部和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的作用。要堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先jin集體、爭當(dāng)先jin個(gè)人活動(dòng)。
?。ǘ┬麄饕龑?dǎo)，示范帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的意義、工作要求和基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各領(lǐng)域各行業(yè)先jin基層黨組織和優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員的先jin事跡，形成正確輿論導(dǎo)向，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先jin、崇尚先jin、爭當(dāng)先jin的良好風(fēng)氣。要把發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳、推廣典型作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要抓手，培育一批富有特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，廣泛宣傳示范點(diǎn)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
?。ㄈ?qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的單位和個(gè)人，上級(jí)黨組織要及時(shí)提出批評，要求限期整改，要有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)活動(dòng)，防止走過場、出偏差，確保全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，健全機(jī)制。要正確處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同深入貫徹中央和省委、市委的決策部署，同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同推進(jìn)本區(qū)本部門本單位各項(xiàng)工作相結(jié)合，常抓不懈，形成長效機(jī)制，用加快推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。
各級(jí)各部門各單位黨委（黨級(jí)、黨工委）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施意見，抓好宣傳部署和組織實(shí)施。各區(qū)、各系統(tǒng)實(shí)施意見及時(shí)報(bào)送市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
